各黨支部：

按照巡視工作要求，現將《省委第八巡視組關于對陽泉職業技術學院黨委巡視情況的反饋意見》印發給你們，請認真組織學習。

中共陽泉職業技術學院委員會

2019年2月23日

省委第八巡視組關于對陽泉職業技術學院

黨委巡視情況的反饋意見

陽泉職業技術學院黨委：

按照省委統一部署，2018年8月27日至11月30日，省委第八巡視組對陽泉職業技術學院黨委進行了巡視。巡視期間，巡視組認真貫徹落實《中國共產黨巡視工作條例》，圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和反腐敗斗爭深入開展政治巡視。省委書記專題會議和省委巡視工作領導小組分別聽取了巡視情況匯報，同意巡視組指出的問題和提出的意見建議。現將巡視情況反饋如下：

陽泉職業技術學院黨委自成立以來，扎實推進兩校整合及搬遷等基礎性工作，黨委各項工作剛剛起步，黨員干部的工作作風亟需轉變，教師職工的業務水平有待提高，全面從嚴治黨的體制機制還需進一步完善。

一、發現的主要問題

（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和全國教育大會精神不扎實，在推進辦學治校的實踐過程中落實不到位

1.對政治理論學習不重視。黨委忙于兩校合并和新校區建設等事務性工作，忽視了政治理論學習。至巡視進駐時，中心組理論學習僅有3次，且都是傳達上級文件精神，沒有安排部署基層黨組織學習習近平總書記視察山西重要講話精神和習近平總書記在全國高校思想政治工作會議、北大師生座談會上的重要講話。學院17個系部中，有一半以上的系部工作計劃無學習習近平新時代中國特色社會主義思想的內容安排。

2.對內涵式發展謀劃不足。黨委班子成員都是高職教育領域的新生，對內涵式發展把握不精準、謀劃不到位。一是“高水平辦學”的能力經驗欠缺。專任教師162人中，無1人取得高校教師資格，具有碩士學位的研究生教師僅13人，占8%，遠低于山西省高等職業院校基本辦學條件15%的標準。二是“高質量發展”的專業建設活力不足。醫護類設置9個專業，只有護理、藥劑、助產、農村醫學4個專業開展了招生工作；綜合類設置14個專業，農業機械使用維護等5個專業還沒有學生報考。三是“特色化發展”的內涵建設開拓乏力。學院雖然與北京京東方科技集團有限公司開展了校企合作，但只停留在解決學生頂崗實習的淺層次合作上，還沒有形成 “校企一體化育人、共同發展的中國特色現代學徒制”。

3.落實意識形態工作責任制不力。巡視進駐后，2018年10月15日黨委才專題研究意識形態工作，相關制度尚未健全，學生社團等陣地管理措施欠缺，對原2所學校信教學生的摸底調查還未開展。思想政治教育工作剛剛起步，學院沒有專職輔導員編制和人員，僅有7名兼職思政課教師；現有162名專業教師中，僅有3人參加過脫產學習培訓；教師參加的山西省現代職教提升計劃網上培訓課程，多數電腦掛著課件卻干著與學習培訓無關的工作。

（二）黨的建設缺失，“三基建設”較為薄弱

1.黨委領導核心作用發揮不充分。黨委擬定了32項管理制度，直至巡視進駐后仍有20項制度尚未出臺。黨委領導下的校長負責制執行不規范，未能嚴格執行“三重一大”決策制度，教材招標定購、學生貸款以及學生公寓物品、軍訓服裝采購等重大事項未上黨委會研究。

2.“三基建設”較為薄弱。學院2018年9月中旬選舉產生8個黨支部，至巡視結束時沒有任命支部書記，支部無黨員活動室，正常的組織活動還未開展。組織生活不嚴肅，有26名黨員的2018年度組織生活會發言材料，通篇未提及學習習近平新時代中國特色社會主義思想。2018年11月20日學院黨委召開民主生活會，班子成員查找問題不全面，剖析原因不深刻，批評與自我批評蜻蜓點水、不痛不癢，沒有真正起到 “紅臉出汗”的效果。

3.黨管干部、黨管人才工作落實不到位。一是干部選拔任用體制機制尚未健全，處室部門崗位職責還未厘清，事業單位崗位設置工作還沒有完成，所有教職工未簽訂新的聘用合同。二是對人才強校的重要性和緊迫性認識不足，引進人才局限于每年1次的事業單位增人計劃申報工作，沒有出臺契合學院發展實際的人才引進規劃。三是教師隊伍梯隊建設滯后，國家教育部2014年出臺的新教學大綱，要求護理、藥學、助產專業新增設歷史、公共藝術課程，但學校沒有上述課程的專業教師，而是由相近專業教師臨時代課。四是干部人事檔案管理不規范，巡視期間抽查干部檔案10冊，普遍缺失事業單位聘用合同書，其中4人“三齡兩歷一身份”信息認定存疑。

（三）全面從嚴治黨任務艱巨，作風紀律建設亟待加強

1.全面從嚴治黨“兩個責任”履行不到位。黨委對黨風廉政建設和反腐敗工作形勢缺乏清醒的認識和把握，責任壓力傳導不到位，缺乏推進全面從嚴治黨的具體舉措和辦法。紀委聚焦主責主業不夠，日常監督執紀不到位，對原衛校某職工長期吃雙響的問題失管失察，直至巡視組指出問題后才進行整改。紀委監督力量薄弱，只配備了1名紀委書記，且沒有從事紀檢監察工作經驗，紀檢干部隊伍建設和專業化水平亟待加強。

2.違反中央八項規定精神問題禁而未絕。2013至2017年，原工校違規發放福利5.90萬元，原衛校違規發放福利2.86萬元，違規購買酒、茶、水果共計5.26萬元。原2所學校還存在超標準接待、私車公養、個別干部借出差之機繞道旅游等問題。

3.官僚主義在一定程度上仍然存在。學院沒有真正樹立起以人為本的管理服務理念，對涉及師生切身利益的問題關注關心不夠。在工程未完全竣工、消防未驗收通過的情況下，貿然搬遷新校區，存在嚴重安全隱患。2018年10月31日，新校區施工途中發生工人2死1傷安全事故。餐廳食品衛生把關不嚴，工作人員沒有取得健康證就上崗工作。2018年10月22日中午，發生9名學生食物中毒事故，其中6名學生住院治療。巡視組先后5次明察暗訪，發現新校區學生餐廳飯菜價格高于同類兩所院校、校園超市沒有按照“商品售價低于市場價10%-15%”的合同約定讓利學生、且售賣過期食品等侵害學生利益問題。

對巡視了解的有關領導問題線索和不良反映，已按照有關規定，分別移交省紀委監委、省委組織部等有關方面處理。會前也向荊存柱同志作了通報，并請荊存柱同志切實擔負起第一責任人責任，抓早抓小，區別不同情況進行妥善處理，領好班子、帶好隊伍。巡視中發現的其他干部問題線索，按照有關規定，移交學院黨委處置。

二、意見建議

上述巡視反饋的問題，已向省委書記專題會和省委巡視工作領導小組報告。陽泉職業技術學院黨委要增強“四個意識”，強化政治擔當，切實擔負起巡視整改主體責任，要及時召開領導班子巡視整改專題民主生活會，認真反思，深刻剖析，深挖根源，舉一反三。要落實深化政治巡視新要求，堅持全面整改和重點整改相結合，研究制定問題清單、整改清單、責任清單，從具體問題抓起，壓實整改責任。“巡視不整改就是對黨不忠誠”，荊存柱同志作為第一責任人，對巡視全面整改負總責，對重點問題整改要親自抓，抓到底，抓出成效，確保整改落實落細落地。根據省委要求，重點抓好以下整改工作。

（一）全面深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習近平總書記視察山西重要講話精神和全國教育大會精神，用黨的創新理論指導高等職業教育改革發展。牢固樹立“四個意識”，堅決落實“兩個維護”，切實將習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿于教育教學的各個環節，充分發揮思想政治教育主陣地主渠道作用，牢牢掌握意識形態工作領導權。堅定扛起管黨治黨、辦學治校主體責任，認真貫徹中央和省委重大決策部署，把握高等職業教育規律，推進內涵式發展，完善職業教育和培訓體系，加強學科專業建設，深化產教融合、校企合作，把產業最先進的元素融入職業教育教學過程，提高人才培養質量和服務經濟社會發展能力。

（二）深入貫徹新時代黨的建設總要求，把黨的政治建設擺在首位，統籌推進基層黨組織建設、干部和教師隊伍建設。認真落實黨委領導下的校長負責制，明晰黨政議事范圍，充分發揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實的領導核心作用。堅持完善和落實民主集中制，嚴肅黨內政治生活，提高民主生活會和組織生活會質量。加強基層黨組織規范化建設，配齊配強支部班子，高質量做好黨建工作。建立健全干部選拔任用體制機制，盡快厘清部門職責，建設一支高素質專業化的校級管理人才隊伍。積極協調上級主管部門，盡快完成事業單位崗位設置，做好急需緊缺人才的培養、引進和使用工作。

（三）認真落實“兩個責任”，強化全面從嚴治黨。黨委要切實履行主體責任，堅持問題導向，完善制度建設，加強內部管理，層層壓實責任，推動全面從嚴治黨主體責任的常態化、制度化、規范化落實，從根本上解決主體責任缺失和監督責任缺位問題。紀委要嚴格履行監督責任，加強自身建設，補齊業務短板，提高專業化水平，強化重點領域和關鍵崗位廉潔風險防控，精準運用“四種形態”，加大違紀行為查處力度，為全面從嚴治黨提供有力保障。